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2014年3月24日 星期一

投訴有道事半功倍

2 Jun 2013

報導:許雅玲
圖:李文源、本報資料中心
《十分專題》部落格:http://series888.blogspot.com
2008年大選之后,公民意識抬頭,人民走上街頭發聲:我們要這個!我們不要那個! 人民不要的相當棘手:貪污腐敗濫權;人民要的相對簡單:照顧我們的民生。
關于你的民生問題,你該向國州議員投訴,還是向地方政府投訴?
對此,士拉央市議員林晉伙表示:現代人民的市民意識很高,都懂得向州政府或地方政府投訴;再不然,便會向票選的國州議員,以及受委任的地方議員申訴。
不管通過何種投訴管道,最終,所有的民生問題,都是要回歸到問題所在的地方議會去解決。因此,直接投訴地方議會,是最直接有效的管道……
住家附近的垃圾桶臭氣通天,撥打一通電話到地
方議會:請清理。
 學校前面的道路裂開一個大洞,打電話到地方議會:請修補。
 公司附近的路邊,突然多了很多非法檔口,打電話到地方議會:請取締。
 歸納起來,從道路(包括路燈)、溝渠、非法小販、非法廣告到非法擴建,非法霸占土地等問題,都是地方議會負責處理的民生問題。
 任何投訴,市議會都受理?
 “2008年受委為士拉央市議員之后,接過很多人投訴和反對公寓樓下的店屋賣棺材。這也是市議會要處理的問題。市議會有權力收回長生店的准證。商洽后,業主同意將生意搬離上述地點。”林晉伙說。
 不過,“我兒子不養我”,這個便要投訴福利局。
成立人民投訴熱線系統
 “目前,雪州政府成立了雪州人民投訴熱線系統(簡稱STARS),來提升服務效率。不管是STARS還是地方議會熱線,每項投訴都會儘速處理,並且記錄在案,以方便跟進工作。”
 他說:“這裡,我要特別提醒雪州人民,關于最令大家提心吊膽的道路破爛問題,還有最快速的直通車:撥打維修道路行動(Ops Tampal Jalan)的免費熱線1800882824。”
 當然,個別州屬的縣市議會,都有提升本身效率的不同策略。
 像士拉央市議會,便劃分8個小組委員會,由市議員出任:“企業、發展與執照小組”、“財務小組”、“投資與私營小組”,“職位事務與服務小組”、“城市交通與旅遊小組”、“文化、體育小組”、“人文建設小組”,還有“一站式小組”。
 另有兩個小組委員會:“估價小組”和“招標小組”,市議員不得出任,由州政府直接監督,目的是杜絕市議員利用職權輸送利益。
全天候處理民生投訴
 林晉伙同時兼任“企業、發展與執照”、“財務”,以及“投資與私營”小組委員會。
 “士拉央市議會為了避免一些隸屬灰色地帶的民生投訴,無人受理,出現各組推卸責任狀況,便將原本分派在各組別的逾120名執法人員,統一到‘透明 化執法小組單位’。”他說:“除了20名負責交通違規執法,其余的執法人員,分成兩班,全天候處理民生投訴,以及出巡6個轄區。”
 假如地方上發生緊急災難,執法人員便會火速通報相關部門,例如:土地局或公共工程部,來加速展開疏散、清理和救災行動。
 “總之,市民將投訴文件序號告訴市議員,市議員便可幫忙跟進投訴,甚至在會議上質問市議會主席:問題為何還未解決?假如市議會主席仍不處理問題,市民可以直接向首相署公共投訴局(BPA)投訴。”
花小錢容易解決
 每位士拉央市議員都會獲得4萬至6萬令吉的轄區撥款,解決各區面對的民生問題。
 小錢可以解決的問題,比如買個1000令吉以下的垃圾桶,林晉伙都會馬上動用撥款來解決,可是,遇到大錢才能解決的民生問題,便只得輪候等撥款被批准。
 “民聯執政的州屬,中央已減少撥款,幸好雪州政府有儲備金支援。”他笑說,“雪州民聯政府,便創下28年來最高的州儲備金,即從2008年的4億令吉,逐年提升至2012年的26億令吉。國家總稽查司在其年度報告也認可雪州擁有很好的經濟管理。”
 林晉伙所在的士拉央市議會,將垃圾清理工作直接交給承包商負責后,節省很多中介費,提高整體收入。
 “夜市的垃圾清理費,已從前朝的幾百令吉,下降至一個攤位24令吉,並且,沒有開檔營業的小販,均不必支付24令吉的清理費……過去,小販要支付‘跑腿人’100至200令吉,但現在,小販只需向民聯政府繳付10至20令吉的手續費。”
 當然,也有市民埋怨雪州民聯政府:怎么我的門牌稅貴了那么多?
 “這是一場誤會:市民在沒有通報市議會的情況下,更改土地用途,建了房子或工廠。這么做,門牌稅當然不一樣。對于這些市民,市議會並不刻意懲罰,只是追加呈報文件,以及重新調整門牌稅。”
無法完全解決有因
 市民的投訴,是否都能100%解決?
 林晉伙透露,國陣政府掌管士拉央市議會時,投訴案件超過8000宗;民聯執政后,投訴下降至3000宗。從地方議會每月呈交的進展報告來統計,有70%投訴獲得解決。
 30%未獲解決的,包括需要輪候等待大額撥款的民生問題,以及一些雪州政府想管也管不了的問題,比如:非法侵占土地問題等。畢竟,只有縣土地局才有權援引第425條文來取締非法侵占土地問題。
 “有市民投訴,第二中環公路垃圾問題影響衛生,市議會為何不去清理?實際上,大道歸中央政府底下的大馬工程局(JKR)管理。我們並沒袖手旁觀,而向JKR建議:請將半年一次的清理,改為兩個月一次。”
 甚至,某些嚴重情況下,市議會聘請承包商去清理垃圾,然后向JKR請款。
 還有,最令家長抗議的非法電玩中心,市議只能發出傳票,並不能封店。林晉伙強調,“警方的取締,才能一勞永逸封店。最好還是制定法案來取締業主,那么,業主就不敢貪圖高租,租給非法電玩中心。”
兩挑戰阻解決問題
 林晉伙坦言,解決民生問題時,雪州民聯政府面對最大壓力主要來自:(一)地方官員的不合作心態;以及(二)滋事分子的蓄意挑釁和破壞。
 “民聯委任的市議員,很多都已服務選民十多年,擁有豐富的民生經驗。可是,很多心向國陣的公務員,都會刻意輕忽不合作。”他說:“在最棘手的非法侵占土地問題上,滋事分子不只阻擾執法,甚至恐嚇執法人員,就連土地局都怕了他們。”
 然而,最令他失望的卻是:“警方不竭力配合我們,對付阻擾執法的滋事分子。”
 2008年年尾,有不法人士宣稱:只要繳付5000至2萬令吉費用,可以代為申請甘榜斯里鵝嘜英達的土地。很多外勞,還有少數本地人,繳交錢后,便在各自圈好的土地上建屋子。
 士拉央市議會接到居民投訴“有人在高風險山區違法建屋”,便採取取締行動。當時,很多屋子才蓋到一半。市議會執法遇阻,但警方只是奉勸執法人員收隊,押后取締。
 “繼續押后處理問題,會讓滋事分子認為:市議會怕了我們。假如當初警方配合來取締非法建屋,便不會發展至今天棘手地步。現在,要拆毀26間非法屋子,會面對多大頑抗?萬一土崩,發生人命傷亡,更是最大遺憾。”他說。
YB和市議員應協調
 有人指責:YB(對國州議員尊稱)不是選來看溝渠的,他們還有更重要的立法工作要做。
 對此,林晉伙有話說:“YB是民選的。所有民生問題,都是他們會優先解決的問題,包括看溝渠。況且,州議員都會獲得50萬令吉的選區撥款,來解決民生問題。”
 貴人事忙的YB,可以在議會上立法,至于在街上解決民生問題,只要聘請助理來解決即可。立法和解決民生問題,兩者並不相勃。
 “不過,直轄區只有國會議員,他們把在國會辯論國家事務,視為最重要的責任,這無可厚非。但我相信,所有票選的YB,都會以民生為優先處理課題。”
 受委市議員的責任,便是幫助州議員處理民生問題。假如YB和市議員加強協調合作,比如說,一些需要幾十萬撥款,等待多年都解決不了的民生問題,一旦獲得YB撥出10萬令吉,加上市議員的撥款,便有望儘速解決問題。

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