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2012年3月17日 星期六

我要當PACABA 確保選舉自由公正


3/11/2011

報導:許雅玲
圖:劉金富、本報資料室

《十分專題》部落格:http://series888.blogspot.com

 今年開始,蔡莉玫和李智信最喜歡說的一句話就是:歡迎大家加入監票員、計票員和櫃檯監督員(簡稱PACABA)行列!

 這對志趣相投的年輕朋友透露:我們為了服務國家和人民,主動加入PACABA行列,還自願擔任中文培訓導師。

 他們強調,即使沒有意願在選舉日擔任PACABA,不過,大家還是可以通過有趣的課程,進一步認識公民責任和選舉機制。

 他們信心十足說:通過選委會和PACABA的協作,必可確保公正選舉的進行,以及選民自主意願獲得100%隱密保障。

2008年的第12屆大選時,由于極度不夠人手,所以,蔡莉玫只好身兼監票員和計票員的責任。今天,她特別感同身受:我們需要培訓更多的PACABA,來確保自由公正選舉的進行。

 “2008年大選,有一位朋友的政黨不夠人手來監票和計票。于是,我就答應他上陣擔當PACABA。”

 “以前的年代,就算黨員擔任PACABA,也沒有機會接受任何課程培訓。大家都是隨機應變,遇到問題或看到狀況不對,馬上提出來或報告組長。”她續說:“雖然,我沒有接受PACABA培訓,但整體來說,我100%投入,最后還跟到投票中心監督結果呢!”

 “雖然,當天,我感覺特別累。但一想到能為國家選舉貢獻一分力量,就覺得特別開心。過后還不斷檢討:其實,哪些方面,我可以服務得更好……”今天,她貢獻的熱心還在,並且還感染了友人李智信。

 今年2月,蔡莉玫從朋友口中聽到:公民組織Tindak Malaysia提供PACABA的課程,就興致勃勃。直至7月,她和李智信終于完成6小時的PACABA的課程。后來,兩人還志願擔任中文培訓導師。

 我問眼前這兩位導師:“選舉法規定,只有超過21歲的馬來西亞公民,可被候選人和選舉代表,委任為監票員和計票員。假如我想成為PACABA,但不願被標簽政治色彩。我該怎么解決這個矛盾?”

為人民服務

 蔡莉玫笑著說明,“我覺得,只要你認同某個政黨或候選人的理念,你應該可以接受他或她的委任。我要澄清:Tindak Malaysia是公民組織,我們提供的PACABA培訓,從理念上、方法上,都和政黨完全不同。我們只想為人民服務,政黨有贏取選票的議程。”

 她補充,“PACABA教育是普世性的,應該讓更多人來接受它。那么,大家就可以群策群力,確保自由公正選舉的進行,這也正是選委會的宗旨。”

 最后,兩人強調,“PACABA可以指定要在本身的投票站服務,那么,就能先投票后服務。不管你是否準備代表政黨出任PACABA,我們都歡迎你來上課,進一步認識公民責任和選舉機制。”

重算,確定結果精準

 過去,計票員在選舉過程中,難免遇到一些選委會工作人員,因為從早上8點服務到5點,覺得太勞累了,抗拒計票員重新計算選票:你為什么這么麻煩?重新計算選票,只會耽誤大家回家時間。

 “我承認,不管是選委會或是政黨的PACABA,在選舉日當天都會很累。可是,我們不能因為累,就不想重算只有2%落差的選票,因為這就不符合選舉法賦予的公平條規。”

 蔡莉玫說:“假如候選人沒去研讀選舉法,不懂得這個條例,那么,他或她就會失去要求重算的權利。重算,不是說誰或誰騙人,只不過,我們應該從數學上,確定結果的精准。”

 選舉法闡釋下,計票員可以要求重新計算選票,如果 :(1)每個投票箱的總選票(計算前)與計算后的各角逐政黨的總有效選票和廢票相加起來,只有1%的差距;或者(2)各角逐政黨的各得票率差距少過2%或2%,投票站站長須准許重新計算選票。

 “如果計票員表示不滿,投票站站長必須下令重新計算選票。當計票工作完成后,投票站站長將填妥表格14 (Borang 14)並將一份副本交給計票員。”他們不約而同笑說:“5年只累一天,沒關係的啦!”

領選票,隨機撕下為保密

 目前,有不少人對選舉法第143頁第25E項“選舉票根處置”條例,有很大異議。選舉過程中,有4次封箱動作:第一次是早上投票進行前,把空無一物的投票箱封好;第2次是5點投票活動結束后;第3次是選票計算結束后。前3次封箱,KTM和PACABA都會簽名在封口處。

 第4次封箱,是把所有選票集中收集、封箱,等待6個月后拿去銷毀。然而,最后一次封箱,卻沒有讓候選人在封口處簽名。

 “沒有邀請候選人簽名,選舉程序就不夠完整。我相信,競選資歷淺的候選人,不會主動要求在封條上簽名。那么,萬一銷毀之前,有人把票根拿出來,想要檢查誰投給誰;選民的保密權利,就失去保障了。”

 李智信續說:“所以,建議選民領取選票時,一定要書記從中間隨機撕下選票,而不是領取根據序號的選票。”

當PACABA,始知選舉學問多

 Tindak Malaysia舉辦的PACABA培訓中,高達90%學員沒有擔當過PACABA。

 從未擔任PACABA的李智信說:“呵呵,過去,我認為,出來投票就是盡了公民責任。甚至,我認為,PACABA不就是聽選委會書記念選民名字,然后劃線而已。上過PACABA課程后,才知道,背后有那么多‘學問’。很高興,下一屆大選,我可以為國服務了。”

 假如沒有上課,你不會知道,投票進行時,監票員不能和選民談話或交字條給選民。此外,當監票員換班時,不可帶出選民冊和不許交談。如果監票員要和候選人或選舉代表交談,他必須走出課室外。

 來自古晉的律師張章如,分別在2008年國會選舉和2011年州選舉中,接受政黨朋友的委任,擔任監票員和計票員。“第一次是糊裏糊塗就上陣。第 二次上陣,接受了一小時半訓練。2011年州選舉,有很多西馬人前來支援,也提供了一小時半的PACABA培訓。這點上,我很感動,也迫切覺得:不管選前 民調多好,一旦發生選舉舞弊,就會影響公平結果。”

 更早之前,她曾參加過選舉監督員培訓。她強調,監督員和PACABA,都是為了確保自由公正選舉;只不過,監督員只能把監督情況寫成報告,但PACABA可以當場抗議,糾正錯誤。

PACABA的職責

櫃檯監督員 (BA :Barung Agent):

 確保選委會書記或其他監督員,沒有“指引”選民投票意願。假如選民選前上網查看資格,就可以直接進入正確通道投票,無須到投票亭查看。

監票員(PA:Polling Agent):

 假如有兩位監票員,第一位監票員一定要在早上7時30分前報到。監票員職責包括:

 (1)確保投票過程是根據制定的規則和法律進行;

 (2)確保投票箱封緊;記下已經投票的選民;向選舉委員會官員或投票站站長或投票站書記,提出任何詢問和反對;

 (3)檢查和在表格13上簽名(Borang Penyata Kertas Undi-Borang 13)

計票員(CA:Counting Agent):

 投票在傍晚5點正終止,第一位監票員必須在投票截止的30分鐘前,重新進入投票室擔任計票員。計票員必須確保:

 (1)計票工作是在遵從法律的情況下順利進行;

 (2)確保投票箱沒有被移動過;記錄候選人的得票總數( In tally sheet );

 (3)確認廢票;如有必要,可要求重算選票。

 (4)如果滿意計票結果,計票員須在表格14(Borang 14)上簽名。同時,須保留一份表格14(Borang 14)副本以做參考。

 課程詳情請瀏覽:https://sites.google.com/site/pacabatraining/

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